Реферат - Суспільно-політичний лад Казахського ханства. Реформа 1822 р. в Середньому Жузе

n1.doc (4 стор.)
Оригінал


1   2   3   4

II. "Статут про сибірських киргизів" - ліквідація ханської влади

в Середньому Жузе
Ослаблення ханської влади на початку XIX століття створює умови для проведення цілого ряду адміністративно-правових реформ, спрямованих на впровадження у казахських землях власне російської системи управління. Правда, на перших порах владу на місцях залишалася в руках місцевої знаті, перетвореної на російських чиновників. Ці реформи в різних регіонах Казахстану, підпорядкованих різним колоніальним відомствам, мали свої особливості.

Смерть ханів Боке і Уалі, політична криза в Середньому Жузе і відверте лобіювання частиною султанів російських інтересів призводять на початку 20-х років XIX століття до спроби ліквідації ханської влади на території Північно-Східного і Центрального Казахстану. Обраний у 1821 році, після смерті свого батька, ханом Губайдулла не був визнаний колоніальною владою. У цих умовах прикордонні влади починають організацію нової системи управління.

Процес ліквідації державної незалежності в ході російської колонізації краю проявився в цілеспрямованому реформуванні системи управління в Казахстані. Вже в 80-ті роки XVIII століття губернатором Оренбурзької губернії О. Ігельстромом були зроблені спроби ліквідувати ханську владу в молодшому Жузе, відомі як "реформи Ігельстрома". Але в XIX столітті ця політика стала більш послідовною і вилилася в конкретні результати. Так, в цілях реформування системи управління краєм, наближення її до загальноросійської, зокрема в Середньому Жузе, генерал-губернатором Сибіру М.М.Сперанским був розроблений "Статут про сибірських киргизів", прийнятий у 1822 році. Згідно "реформам Сперанського" Сибір була розділена на дві частини - Східну з управлінням в Іркутську, і Західну з центром в Тобольську, а з 1839 року - в Омську. У Західну Сибір увійшли Тобольська, Томська, Омська області і території кочовищ Середнього і частини Старшого жузов. Ця частина отримала назву "Область сибірських киргизів", для неї і був розроблений Статут 1822 року. Згідно з ним територія казахських степів Приишимья і Прііртишья отримала назву Область сибірських киргизів і включалася до складу Омської області. Казахські землі ділилися на округи - внутрішні, що розташовувалися на території Російської імперії, і зовнішні, що розташовувалися поза земель імперії, за прикордонною лінією. Округу ділилися на 15-20 волостей, кожна

волость - на 10-12 аулів, аули складалися з 50-70 кибиток. При організації округів за основу бралися зимові кочовища. Округу і волості створювалися за адміністративно-територіальним принципом, проте при їх створенні враховувалася належність аулів до тих чи інших військово-потестарно і асоціативним групам. Переходити з одного округу в інший можна було лише за згодою прикордонних властей. На чолі округів стояли окружні накази. Формально округом керував старший султан. На чолі волостей стояли волосні султани, вони підпорядковувалися окружному наказом, їх влада була виконавчої. На чолі аулів стояли аульние старшини, вони обиралися жителями аулів раз на три роки, затверджувалися окружним наказом і підпорядковувалися волосним султанам. Ханська влада скасовувалася.

Система управління. Вища обласне управління зосереджувалося в руках генерал-губернатора і омського начальника. Зовнішні округу очолювалися ага-султанами і окружними наказами. Ага-султан обирався на три роки з числа казахських султанів, мав чин майора і за десять років служби міг отримати дворянське звання. Він володів адміністративними та службовими функціями і затверджувався в своєму званні обласним начальником.

Управління округом зосереджувалась в окружному наказі в складі голови - ага-султана і чотирьох засідателів. Два засідателя з казахів обиралися на два роки, а російські засідателі призначалися обласним начальством. Крім того, в засіданнях наказу міг брати участь і командир козацького загону, розквартированого при ставці ага-султана. До складу наказу також входила канцелярія і товмач-перекладач.

Управління волостю здійснювалося султаном-управителем, що обирається довічно з числа султанів "почесними казахами". Для волосних управителів існувало право успадкування посади по прямій низхідній лінії і перворідством, введене для залучення султанського стану до російської службі. Султан-управитель затверджувався на своїй посаді обласним начальством.

Аулом керував старшина, що обирається одноаульцамі на три роки і затверджується окружним наказом. Чинів їм не належало, і вони прирівнювалися до сільським головам по російській системі управління.

Функції органів управління. Ага-султан і окружний наказ виконували широке коло адміністративних функцій. Так, в обов'язки наказу входило:

- Контроль за збором податків і виконанням громадських повинностей;

- Збір відомостей про народонаселення, пасовищах і орних ділянках, кількості худоби і стан торгівлі в підвідомчих землях;

- Підготовка звітів по управлінню округом у вищестоящі інстанції;

- Спорядження каральних експедицій проти аулів, які не визнають владу Росії;

- Охорона порядку в межах округу.

Волосні управителі повинні були виконувати всі розпорядження окружного наказу і докладати всі зусилля для підтримки порядку і спокою в волості. Аналогічні функції були й у аульного старшини.

Суд і судовий процес. Значні зміни "Статут" вніс у правову систему казахів. Були звужені повноваження биев та обмежено дію звичаєвого права. По правовому положенню казахи прирівнювалися до російським підданим, на них поширювалися положення Статуту "Про кочових інородців".

У правову систему казахського суспільства були внесені значні зміни. Були розмежовані кримінальні та цивільні правопорушення. Крім того, виділялися позови за скаргами на управління. До кримінальних справах були віднесені: державна зрада, вбивство, пограбування, баримта, непокора владі, посадові злочини, підробка кредитних паперів і монет, підпал, хибна присяга при розгляді кримінальних справ. Слідство проводив окружний наказ, він же був і судовою інстанцією по кримінальним справам на основі загальноімперських законів. Наглядовою інстанцією з кримінальних справ був обласний суд.

Позовні справи, що включають і крадіжки, розглядалися судом биев. Рішення по спорах на суму до 2 тис. рублів затверджувалися окружним наказом, до 5 тис. рублів - Прикордонним управлінням, понад 5 тис. рублів - Урядовим Сенатом. Незадоволені рішенням суду біев могли подавати скаргу окружному та обласному начальству, вирішального суперечки на основі звичаєвого права.

Таким чином, реформи стосувалися і суду, вони переслідували мету - поширити на Казахстан общеимперские закони. Традиційний суд біев зберігався на рівні позовних справ - родових, подродових, аульних. Кримінальні справи - державна зрада, вбивства, грабіж, непокору владі і подібні їм розглядалися на основі імперських законів.

Ось деякі найбільш показові положення "Статуту про сибірських киргизів". Зокрема, в ньому говорилося, що сибірські казахи належать до стану кочових інородців і мають з ними рівні права. Закріплювалося їх адміністративне "поділ":

"Згідною справжнім станом Залінійна казахів, кочовища їх поділяються на волості, волості ж на аули, кои зберігають нинішні їхні найменування". Далі слід було: "Для більш зручного управління волостями з'єднуються отої в округи. Округи переважно складаються з тих волостей, кои рахуючись в одному роді або поколінні, обвиклі вже бути сукупно, і з волостей, їм соседственних. Кожен округ має певні належним розмежуванням землі, і жителі іншого округу не переходять на отої без точного дозволу місцевого начальства ". У розділі "Склад управління" регламентувалося наступне: "Аули управляються старшинами. Волості управляються султанами. Для судових розглядів в аулах і волостях нинішні почесні казахи, звані биями, утримують своє значення і назву. Для управління цілим округом обирають волості старшого султана. У кожному окрузі засновується окружний наказ ". У розділі "Порядок виборів" було визначено, що "Старшини для управління ауламі вибираються від самих казахів і затверджуються в сем званні окружним наказом. Вибори старшин виробляються через кожні три роки, може один і той же старшина обраний бути на кілька термінів підряд. Вибір старшин виробляти в аулах словесно. Більшість голосів вирішить оний. Звання султанів є спадкове. Старший султан обирається одними султанами, засідателі ж від казахів до наказу обираються биями і старшинами. Той та інші затверджуються обласним начальником. Старший султан обирається на три роки, засідателі - на два року ". Статут проголошував: "Старший султан є земський чиновник, якому по обранню його довіряється від російського уряду місцеве управління. Всі справи виробляє він через окружний наказ".

Даним Статутом встановлювалися "Збори і повинності", зокрема, "Ясак худобою, зі ста голів одну. Збір з казахів робити по волостях. Збори робити один раз в році, в літній час". Також Статут містив у собі "Частина медичну", в якій пропонувалося в кожному окрузі визначити по два лікаря, нерухомі лікарні. "Встановлення духовні і по частині народної освіти" стосувалися освіти.

Прийняття "Статуту про сибірських киргизів" означало ліквідацію ханської влади в Середньому Жузе і фактичне його включення до складу Російської імперії. 8 лютого 1824 царською владою був заснований перший Каркаралінскій наказ, на чолі якого став старший султан, підполковник Турсун Чингис. У тому ж році був створений Кокчетавская наказ. Ці накази стали аванпостами царизму в закабаленні Казахстану. У 1832 році з'явився Акмолінський окружний наказ. При виборі його місця експедиція підполковника Ф. І. Шубіна після ретельного обстеження визначила місцевість Акмола на високому правому березі Іртиша, в чотирьох верстах від урочища Караоткель вниз за течією річки. Це було вигідне стратегічне місце в центрі казахських земель в кочовищах найбільш великих пологів Середнього жуза. Акмолінський наказ став плацдармом для подальшого проникнення в Казахстан. До середини XIX століття, наприклад у 1851 році, тут розташовувався найбільший в Казахстані контингент збройних сил Російської імперії, понад 1 200 солдатів і офіцерів.

Таким чином, адміністративні та судові заходи по "Статуту" 1822 року закріплювало колоніальне становище казахських земель, поширювали на казахів дію імперських законів, перетворювали частину верхівки суспільства в російських чиновників. Цей процес продовжувався на протязі 30-50-х років XIX століття.

Доля останніх ханів Середнього і Молодшого жузов така. У 1781 році, після смерті хана Абилая, ханом в Середньому Жузе став його син Валі. Він орієнтувався на Китай, намагаючись проводити колишню політику Абилая. З тим, щоб послабити Валі-хана за допомогою царських властей був посаджений друге хан Букей, який у 1817 році помер. У 1819 році помер і Валі-хан, після чого ханів більше не обирали. У молодшому Жузе після хана Айшуака, сина Абулхаїр, в 1809 році ханом став син останнього Шіргази. Незадоволена частину правителів жуза обрала свого хана Арингази. У 1821 році Арингази був викликаний до Петербурга, там затриманий і засланий до Калуги. Шіргази ж, після прийняття "Статуту про оренбурзьких киргизів", скасовувати ханську владу, був викликаний до Оренбурга і залишений там на постійне місце проживання.

Список використаної літератури





  1. Абайдельдінов Е.М. Політико-правова історія. Частина 1. - Алмати: "Данекер", 1999.

  2. Єркін А.А. Історія держави і права Республіки Казахстан (з найдавніших часів до 1992 р.). - Астана: ІКФ Фоліант, 2001.

  3. Зуєв Ю.А. Історична проекція казахських генеалогічних переказів (До питання про пережитки тріальний організації у кочових народів Центральної Азії) / / Казахстан в епоху феодалізму (Проблеми етнополітичної історії). - Алма-Ата: Вид-во «Наука», 1981.

  4. Історія Казахстану з найдавніших часів до кінця XVIII століття (Практикум - навчальний посібник). - Алмати, 1992.

  5. Кан Г. Історія Казахстану. - Алмати: Едiлет, 2000.

  6. Піщуліна К.А. Казахське ханство у взаєминах з Могулістане і Шайбанідамі в останній третині XV століття / Казахстан в епоху


1 Зуєв Ю.А. Історична проекція казахських генеалогічних переказів (До питання про пережитки тріальний організації у кочових народів Центральної Азії) / / Казахстан в епоху феодалізму (Проблеми етнополітичної історії). - Алма-Ата: Вид-во «Наука», 1981, с.63-78.

1 Історія Казахстану з найдавніших часів до кінця XVIII століття (Практикум - навчальний посібник). - Алмати, 1992. С. 40.

Навчальний матеріал
© ukrdoc.com.ua
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації