Лекції - Сертифікація

n1.doc (3 стор.)
Оригінал


  1   2   3

1. Основні поняття сертифікації

До об'єктів сертифікації відносяться продукція, послуги, роботи, системи якості, персонал, робочі місця і пр.

В сертифікації продукції, послуг та інших об'єктів (далі - продукція) беруть участь перша, друга, третя боку.

Третя сторона - особа або орган, визнані незалежними від сторін-учасниць в розглянутому питанні (ІСО/МЕК2).

Беруть участь сторони представляють, як правило, інтереси постачальників (перша сторона) і покупців (друга сторона).

Сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.

Переліки продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом Російської Федерації.

Сертифікація продукції (далі - сертифікація) - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника (продавця, виконавця) і споживача (покупця) організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам (Закон РФ від 10.06.93 № 5151-1 « Про сертифікації продукції та послуг »(в ред. від 31.07.98)).

Система сертифікації - сукупність учасників сертифікації, що здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими в цій системі (Правила з проведення сертифікації в Російській Федерації).

Системи сертифікації формуються на національному (федеральному), регіональному та міжнародному рівнях.
У нашій країні системи сертифікації створюються спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади - Держстандартом Росії, Міністерством охорони здоров'я РФ, Державним комітетом РФ по зв'язку та інформатизації (Держкомзв'язку) і пр.

Надалі виклад теми буде засноване переважно на прикладі системи сертифікації, очолюваної Держстандартом Росії «Системи сертифікації ГОСТ Р», яка охоплює товари народного споживання та послуги (роботи) населенню.

Сертифікат відповідності * (далі - сертифікат) - документ, виданий за правилами системи сертифікації для підтвердження відповідності сертифікованої продукції встановленим вимогам (Закон РФ «Про сертифікації продукції та послуг»),

Декларація про відповідність - документ, в якому виробник (продавець, виконавець) засвідчує, що поставляється (продається) їм продукція відповідає встановленим вимогам (Закон РФ «Про сертифікації продукції та послуг»).

Таким чином, підтвердження відповідності проводиться по засобом не тільки сертифіката, але і декларації про відповідність ствии. Переліки продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією про відповідність, затверджуються постановою Уряду Російської Федерації. Декларація про відповідність має юридичну силу нарівні з сертифікатом.

Знак відповідності - зареєстрований у встановленому порядку знак, яким за правилами даної системи сертифікації підтверджується відповідність маркованої їм продукції встановленим вимогам (Закон РФ «Про сертифікації продукції та послуг»).

3. Основні цілі і принципи сертифікації

Цілі сертифікації. Сертифікація спрямована на досягнення наступних цілей:

сприяння споживачам у компетентному виборі продукції (послуги);

захист споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);

контроль безпеки продукції (послуги, роботи) для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна;

підтвердження показників якості продукції (послуги, роботи), заявлених виробником (виконавцем);

створення умов для діяльності організацій і підприємців на єдиному товарному ринку Росії, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

Принципи сертифікації. При проведенні сертифікації необхідно керуватися такими принципами.

  1. Законодавча основа сертифікації. (Діяльність по
    сертифікації в РФ заснована на Законах РФ «Про сертифікації
    продукції та послуг »,« Про захист прав споживачів »та інших
    нормативних актах.)

  2. Відкритість системи сертифікації. (У роботах по серти
    фікації беруть участь підприємства, установи, організації не
    залежно від форм власності (у тому числі інших країн),
    визнають і виконують її правила.)

  3. Гармонізація правил і рекомендацій з сертифікації з
    міжнародними нормами і правилами. (Гармонізація явля
    ється умовою визнання сертифікатів та знаків відповідності
    за кордоном, тісної взаємодії з міжнародними, реги
    онального і національними системами сертифікації інших
    країн.)

  4. Відкритість і закритість інформації. (При сертифікату
    ції має здійснюватися інформування всіх її учасни
    ков - виготовлювачів, споживачів, органів з сертифікації,
    а також всіх інших зацікавлених сторін - громадських
    організацій, підприємств, окремих осіб - про правила і ре
    злиттів сертифікації. З іншого боку, при сертифікації
    повинна дотримуватися конфіденційність інформації, склад
    ляющие комерційну таємницю.)

4. Обов'язкова і добровільна сертифікація

Відповідно до законодавства сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.

Обов'язкова сертифікація - підтвердження уповноваженим на те органом відповідності продукції обов'язковим вимогам *, встановленим законодавством.

Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю за безпекою продукції. Її здійснення

'Ці вимоги розглянуті на с. 12-13.

пов'язане з певними обов'язками, що накладаються на підприємства, в тому числі матеріального характеру. Тому вона може здійснюватися лише у випадках, передбачених зако нодательнимі актами РФ, тобто законами та нормативними актами Уряду РФ (рис. 10). Звідси друга назва обов'язкової сертифікації - «сертифікація в законодавчо регульованій сфері».

У відповідності зі ст. 7 Закону РФ «Про захист прав споживачів» переліки товарів (робіт, послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом РФ. На підставі цих переліків розробляється і вводиться в дію постановою Держстандарту Росії «Номенклатура продукції і послуг (робіт), щодо яких законодавчими актами Російської Федерації передбачена їх обов'язкова сертифікація». По суті, «Номенклатура ...» - це деталізований «Перелік ...». Якщо «Перелік ...» представлений класами відповідного Загальноросійського класифікатора (по продукції ОК 005-93 - ОКП, по послугах ОК 002-93-окунь) з двухразрядного кодом, то «Номенклатура ...» - видами продукції (послуг) з шестіразрядний кодом (додаток 4). Якщо «Переліки ...» включають рб'екти, як піддаються в даний час, так і намічені в перспективі для обов'язкової сертифікації, то «Номенклатура ...» включає тільки об'єкти, що піддаються в даний час обов'язкової сертифікації.

При обов'язковій сертифікації підтверджуються тільки ті обов'язкові вимоги, які встановлені законом, що вводить обов'язкову сертифікацію. Так, згідно зі ст. 7 Закону РФ «Про захист прав споживачів» при обов'язковій сертифікації товарів (робіт, послуг) має підтверджуватися їх безпеку. Згідно зі ст. 6 Закону РФ «Про енергозбереження» енергоспоживаючих продукція (в тому числі електротовари, радіотовари та ін) підлягає обов'язковій сертифікації також за показниками енергоефективності.

При обов'язковій сертифікації дія сертифікату відповідності та знака відповідності поширюється на всій території РФ.

Організація і проведення робіт з обов'язкової сертифікації покладаються на спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади в галузі сертифікації -

Держстандарт Росії, а у випадках, передбачених законодавчими актами РФ щодо окремих видів продукції, і на інші федеральні органи виконавчої влади. Тому в Росії в 1999 р. діяло 16 систем обов'язкової сертифікації. Сама представницька і відома - Система обов'язкової сертифікації ГОСТ Р, освічена і очолювана Держстандартом Росії. У рамках цієї системи діють системи сертифікації однорідної продукції (харчової продукції та продовольчої сировини, іграшок, посуду, товарів легкої промисловості та ін) і однорідних послуг (послуг громадського харчування, туристичних послуг та послуг готелів та ін.)

Добровільна сертифікація проводиться відповідно до Закону РФ «Про сертифікації продукції та послуг» за ініціативою заявників (виробників, продавців, виконавців) з метою підтвердження відповідності продукції (послуг) вимогам стандартів, технічних умов, рецептур та інших документів, визначуваних заявником.

Добровільна сертифікація проводиться на умовах договору між заявником і органом по сертифікації. Добровільна сертифікація продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, не може замінити обов'язкову сертифікацію такої продукції.

Тим не менше по продукції, що пройшла обов'язкову сертифікацію, можуть перевірятися в рамках добровільної сертифікації вимоги, що доповнюють обов'язкові. Припустимо, при аналізі зубних паст може бути перевірена ефективність їх дії, при перевірці телевізорів деяких зарубіжних моделей - наявність сприятливого біологічного впливу, які вони нібито (згідно рекламних проспектах) роблять на людину.

На 1 січня 2000 р. в Росії було зареєстровано 104 системи добровільної сертифікації.

Прикладами систем добровільної сертифікації можуть бути:

Система вартісної оцінки автотранспортних засобів (СЕРТОЦАТ), розроблена Міністерством автомобільного транспорту РФ;

Система сертифікації екологічного агровиробництва (ЕкоНіва), розроблена АТЗТ «ЕкоНіва»;
Система сертифікації санаторно-оздоровчих послуг, розроблена Центром сертифікації Центрального регіону (ЦСЦР).

Порівняльна характеристика обов'язкової і добровільної сертифікації представлена ​​в табл. 4.

У Росії в даний час переважає обов'язкова сертифікація, за кордоном - добровільна. В умовах розвиненої ринкової економіки проведення добровільної сертифікації стає умовою подолання торгових бар'єрів, так як, підвищуючи конкурентоспроможність, вона фактично забезпечує виробнику місце на ринку. Наприклад, у Франції [13] добровільна сертифікація проводиться на відповідність стандартам Франції «NF». За її результатами продукція маркується знаком NF. Продукція, не маркована цим знаком, не користується попитом. Саме тому близько 75% продукції французьких фірм проходить через добровільну сертифікацію.

У Росії кровно зацікавлені в добровільній сертифікації продукції лише російські експортери. У міру посилення конкуренції на ринку буде зростати потреба в добровільній сертифікації.

В [20] розглянуто проблеми добровільної сертифікації. Одна з них - необхідність законодавчої підтримки розвитку добровільної сертифікації.

Таблиця 4

Навчальний матеріал
© ukrdoc.com.ua
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації